건설안전기술사 서브노트

[건설안전기술사_기출문제 120회 3교시 2번] KOSHA-MS 관련 본사분야의 “리더십과 근로자의 참여” 인증 항목 중 리더십과 의지표명, 근로자의 참여 및 협의 항목의 인증기준에 대해서 설명하시오.

사&슬 PaPa 2025. 4. 24. 07:08

 

 

문제2번] 건설업 KOSHA-MS 관련 종합건설업체 본사분야의 “리더십과 근로자의 참여” 인증 항목 중 리더십과 의지표명, 근로자의 참여 및 협의 항목의 인증기준에 대하여 설명하시오.[건설안전기술사_기출문제 120회 3교시 2번]

답]

 

 

 

I. 개요

1) 건설업은 복잡한 공정, 다수의 협력업체 및 다양한 위험요인을 포함하고 있어 체계적인 안전보건경영체계(MS: Management System)의 구축과 이행이 중요하다.

2) 고용노동부 및 한국산업안전보건공단(KOSHA)은 「KOSHA-MS(건설업 안전보건경영시스템)」을 통해 건설업체의 자율적인 안전보건 수준 향상을 유도하고 있으며, 특히 본사 분야에서는 리더십과 근로자의 참여 항목을 가장 핵심 영역으로 분류하여 인증평가를 실시하고 있다.

 

II. KOSHA-MS 개요 및 리더십·참여 항목의 중요성

1. KOSHA-MS 개요

1) KOSHA-MS는 「ISO 45001」 기준에 기반한 국내형 안전보건경영체계로서, 계획-이행-점검-개선의 순환(PDCA) 구조로 운영된다.

2) 건설업 특성에 맞추어 공사현장과 본사(경영관리조직)로 분리하여 인증을 평가하며, 본사 분야는 경영방침 수립, 조직체계, 인사관리, 협력업체 관리, 교육훈련 등 경영적 요소 중심으로 구성된다.

2. 리더십과 참여 항목의 중요성

1) 경영진의 의지 표명 및 자원 지원은 안전보건활동의 핵심 동력이며, 근로자의 참여는 현장 실행력 및 실효성 있는 리스크 개선의 바탕이 된다.

2) 인증기준은 이러한 경영-현장 간의 쌍방향 책임과 협력을 평가하고자 한다.

 

III. 리더십과 의지표명 항목의 인증기준

1. 안전보건 방침 수립 및 경영층 선언

1) 최고경영자가 서면으로 안전보건방침을 수립·선언하고, 이를 전사적으로 전파할 수 있는 체계를 갖추어야 한다.

2) 방침에는 법규준수, 지속적 개선, 근로자 보호 등의 내용이 명시되어야 한다.

2. 목표 설정과 실행계획 수립

1) 조직의 위험성 분석 결과를 반영한 안전보건 목표를 설정해야 한다.

2) 이를 달성하기 위한 구체적 실행계획(예: 연간 실천계획, 자원투입계획 등)을 수립해야 한다.

3. 자원 및 책임 부여

1) 안전보건경영시스템 운영에 필요한 자원(인력, 예산, 장비 등)을 확보·지원해야 한다.

2) 안전보건 책임과 권한이 조직 내 명확히 부여되어 있어야 한다.

4. 경영층의 참여와 검토 활동

1) 경영자는 정기적으로 시스템 운영 성과를 검토해야 한다.

2) 주요 회의(예: 안전경영회의)에 직접 참여하여 의지를 표명해야 한다.

5. 조직문화와 가치 확산 노력

안전보건을 기업의 핵심 가치로 삼아 조직문화로 정착되도록 홍보, 캠페인, 교육 등을 통한 지속적 메시지를 전달해야 한다.

 

IV. 근로자의 참여 및 협의 항목의 인증기준

1. 근로자 참여 절차 수립

1) 전 구성원이 안전보건 경영체계의 수립·이행·평가·개선 전 과정에 참여할 수 있도록 내부 규정 및 절차를 마련해야 한다.

2) 실질적 참여를 위한 의견 수렴 체계가 필요하다(예: 제안제도, 참여 회의 등).

2. 노사협의체 구성 및 운영

산업안전보건위원회 등 공식적인 노사협의체를 구성하고, 정기적 회의를 통해 위험요인, 정책방향, 작업환경 등에 대한 협의가 이루어져야 한다.

3. 작업자 제보 및 의견 반영 체계

불안전 상황이나 개선 필요사항에 대해 누구나 자유롭게 의견을 제출하고, 이에 대한 처리 결과를 공유하는 피드백 체계가 운영되어야 함.

4. 안전보건교육 참여와 훈련기회 보장

모든 근로자에게 정기적인 안전보건교육 및 훈련 참여 기회를 보장하고, 자체 교육과정 개발 및 참여 유도 방안이 마련되어야 한다.

5. 성과 공유와 인센티브

우수 제안자 포상, 안전보건 우수 근로자 선정 등 참여 활성화를 위한 보상체계를 운영하여 동기를 부여할 수 있어야 함.

 

V. 실무 적용 방안 및 우수사례 방향

1. 실무 적용 방안

1) 본사 주관 안전보건 리더십 교육 정례화

2) 사내 온라인 의견제출 시스템 구축

3) 본사-현장 간 안전소통 주간 운영(현장 순회 간담회)

4) 근로자 참여 제안 실적에 따른 평가 반영 제도 도입

2. 우수사례 방향

1) 전사 ‘안전서약의 날’ 운영, CEO 직접 참여 캠페인

2) ‘이달의 안전제안왕’ 선정 프로그램, 모바일 제안 시스템 구축

3) 협력업체 참여형 안전관리 위원회 운영(공동의사결정 구조화)

 

VI. 결론

1) 건설업의 안전보건경영체계에서 리더십과 근로자 참여는 구조물의 기초와도 같은 요소로서, 최고경영자의 명확한 의지 표명과 구성원의 자발적 참여 없이는 시스템의 실효성을 확보할 수 없다.

2) KOSHA-MS는 형식적인 인증이 아닌 실질적인 안전문화 정착을 위한 수단으로 활용되어야 하며, 이를 위해 본사에서는 문서화된 체계뿐만 아니라 현장과의 유기적인 연결성과 실행력을 확보하는 것이 중요하다. 앞으로는 디지털 기반의 참여채널, ESG 경영 연계 등의 혁신적 접근을 통해 리더십과 참여의 수준을 한 단계 높여야 할 것이다.

 

 

 

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